中国计生协党组成员、专职副会长 姚瑛
（2021年10月22日）
在庆祝中国共产党成立100周年，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻，安徽省隆重召开省计生协第六次会员代表大会。在此，我代表中国计生协，向大会的召开表示热烈的祝贺！向获得表彰的先进单位和先进个人表示祝贺！向长期以来关心、重视、支持计生协事业发展的安徽省委、省人大、省政府、省政协和各有关部门及社会各界表示衷心的感谢！向出席大会的代表和全省计生协广大理事、会员、志愿者和工作者致以诚挚的问候！
人口问题是“国之大者”。早在100年前，陈独秀、李大钊等中国共产党的早期领导人在探索救亡图存道路之时，就对我国的人口问题进行了深入思考。新中国成立后，党和国家始终坚持人口与发展综合决策，立足人口基本国情，不断完善计划生育政策，走出了一条有中国特色统筹解决人口问题的道路，有力促进了经济发展和社会进步，成为中国共产党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的重要组成部分。
1957年，毛泽东同志在最高国务会议第十一次（扩大）会议上提出，关于计划生育问题，“政府可能要设一个部门，或者设一个节育委员会，作为政府的机关。人民团体也可以组织一个。因为要解决技术问题，设一个部门”，初步形成了政府、群众组织、技术服务“三位一体”的组织构想。1980年5月29日，经国务院批准，中国计生协正式成立，王首道、宋平、姜春云、王刚等同志先后担任会长。40多年来，中国计生协见证和参与了我国人口和计划生育事业发展的不平凡历程，作出了不可替代的重要贡献。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族伟大复兴的战略高度，将人口和计划生育工作纳入全面深化改革的总体部署，根据我国人口发展变化形势，作出逐步调整完善生育政策的重大决策，开启了促进我国人口长期均衡发展的新阶段。中国计生协坚持以习近平总书记关于人口工作的重要论述为基本遵循，深入贯彻习近平总书记对计生协工作重要指示精神，正在改革发展的新征程上破浪前行。今天借此机会，讲三点意见。
一、充分肯定安徽省计生协工作取得明显成效
多年来，安徽省计生协在省委、省政府的正确领导下，在相关部门的积极配合支持下，围绕全省工作大局，全力推进计生协改革转型发展，全面落实新时期中央赋予计生协的“六项重点任务”，主动作为，勇于创新，特点鲜明，成绩瞩目。一是党委政府高度重视，群团属性进一步巩固。安徽省委、省政府历来高度重视计生协事业发展，特别是党的十八大以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对群团改革和计生协工作的重要指示精神，将省计生协改革纳入群团改革整体部署，加快推进计生协改革转型，为全省计生协事业发展提供坚强保障。二是以党建带群建，组织的凝聚力号召力进一步增强。安徽省计生协认真贯彻“强三性、去四化”要求，切实履行好引领广大计生群众坚定不移听党话、跟党走的政治责任，充分发挥了党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的桥梁纽带作用。特别是在梁卫国老会长的关心推动和历任会长的带领下，安徽省计生协工作不断实现新发展。实践证明，安徽省计生协是党委和政府信任、广大群众满意的群团组织。【刚才，桐城黄万里会长的发言，“忠心守国策，真心爱协会”就是千千万万计生协工作者、会员和志愿者的精神写照。】三是以改革促发展，服务中心工作的能力水平进一步提升。各级计生协以改革创新为动力，始终坚持以人民为中心的发展理念，围绕“生育支持”和“家庭健康促进”两大主题，全面融入健康中国、乡村振兴、积极应对人口老龄化等国家战略，各地宣传教育、计生家庭帮扶、家庭健康促进、优生优育指导、青春健康教育、流动人口服务等工作亮点纷呈。发起成立省人口健康基金会，募集善款累计达8.8亿元，深入实施特殊关怀、扶贫济困、助学成才、平安保障等系列项目，打造了“生育关怀·幸福家庭”等具有安徽特色的民生服务品牌。主动承接村（居）公共卫生委员会建设，积极参与新冠肺炎疫情防控，助力筑牢基层公共卫生网底。中国计生协对你们在工作中取得的成绩表示衷心的祝贺！
二、准确把握新时代计生协工作形势与任务
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视群团工作，强调新形势下，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。2016年，习近平总书记对中国计生协工作作出重要指示，要求各级党委和政府发挥好计生协组织作用，强调新时期要做好宣传教育等“六项重点任务”。2018年2月，经中央改革办批复同意，国务院办公厅印发《中国计生协改革方案》，从国家层面对计生协改革发展作出全面部署。2019年，《中国共产党农村工作条例》进一步明确了新时代妇联、共青团、计生协等群团组织在农村开展工作的政治地位和责任。实行计划生育以来，党和国家在人口与计生工作历次重大政策调整、印发重要决定时，均强调要发挥计生协组织的作用。今年6月，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称中央《决定》）再次强调，要积极发挥计划生育协会作用，加强基层能力建设，做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等工作。新修订的《人口与计划生育法》也明确要求，工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。这为我们做好新时期计生协工作提供了根本遵循，指明了发展方向。
当前，我国人口发展的内在动力和外部环境发生了深刻变化，计划生育工作的内容和方式迎来重大变革。在少子老龄化新常态下，要推动实现适度生育水平，解决广大年轻人“不愿生、不敢生、生不出、生不好”的问题，其难度并不亚于甚至要超过三、四十年前让大家少生孩子的工作，更加需要计生协等群团、社团组织切实履行职责，担当重任。
同时，健康中国建设要求构建卫生健康治理新格局。习近平总书记指出，建设健康中国，需要强化政府、社会、个人多方责任，既要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”。近年来，各级计生协组织在健康中国建设、爱国卫生运动、疫情群防群控等工作中发挥了不可或缺的重要作用。中国计生协是卫生健康领域唯一的群团组织，也是国务院健康中国行动推进委员会成员单位，要继续以家庭为着力点，发挥家庭在个人健康意识和行为养成方面的重要作用，倡导文明健康、绿色环保生活方式。
三、奋力谱写新时代计生协事业发展新篇章
10月16—17日，中国计生协连续召开了贯彻落实中央《决定》工作会议和全国计生协改革工作会议。王刚会长提出明确要求，中央《决定》是当前和今后一个时期计生协事业改革发展的行动纲领，各级计生协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，胸怀“国之大者”，紧紧围绕中央《决定》部署要求，持续深化计生协改革，狠抓各项工作落实，奋力谱写新时代计生协事业发展新篇章。这次会前，郑栅洁书记、王清宪省长分别作出重要批示。希望安徽省计生协在新一届理事会带领下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，主动作为，再立新功，推进计生协事业高质量发展。
一是提高政治站位，准确把握《决定》精神实质和对计生协工作的新要求。要把贯彻落实中央《决定》精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。要结合安徽实际，全面谋划好落实《决定》的真招实招硬招，牢牢把握习近平总书记对群团改革和计生协工作的重要指示精神，重点领会中央《决定》对优化生育政策、维护计生家庭合法权益、发挥群团组织作用的新要求。要加强政策宣传解读，引导会员群众正确认识我国计划生育的历史功绩和伟大成就，充分领会中央实施三孩生育政策及配套支持措施的重大意义。
二是增强创新意识，扎实推进改革向纵深发展。我们经过四、五十年建立起来的人口和计划生育法律政策、工作体系、体制机制都是围绕“控制人口”这条主线展开，今天从“限制生育”转向“支持生育”，需要我们解放思想、转变观念，再次进行思路和方法的改革创新，对运行机制进行重构。要树立机遇意识，在省委、省政府领导下，持续落实中央群团改革部署，加快推进区县计生协改革和各级计生协换届工作，争取今年年底前所有市县均出台改革方案，破解制约计生协事业发展的体制机制问题。要围绕中央赋予计生协的“六项重点任务”，研究提出承接政府转移职能的方案和清单，进一步促进计生协工作转型发展。要争取党委政府更多支持，加强组织和经费保障，做到人随事走，费随事转。宿州、滁州、合肥3个中国计生协地方综合改革试点市要加大工作探索，切实发挥好示范带动作用。要加强能力建设，进一步完善“纵向到底、横向到边、遍布城乡、高效运转”的组织网络和服务体系，巩固发展好青春健康、优生优育、暖心家园等各类服务阵地，推动新时期计生协改革发展各项任务落地见效。
三是提升服务能力专有性，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。要围绕“一老一小”等群众“急难愁盼”问题，结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，精心设计一批群众性主题活动和服务项目，发挥计生协的独特作用。要在加强生育支持上下功夫，参与婴幼儿照护服务建设，帮助降低养育成本，做好优生优育指导，广泛开展生殖健康咨询服务，促进保护民族生育力；要在营造环境上下功夫，中央《决定》强调，要“将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑”，我们要持续开展“婚育新风进万家活动”，尊重生育的社会价值，倡导新型生育文化和孝老爱亲传统美德；要在维护计生家庭合法权益上下功夫，协助做好政策调整有序衔接，大力推进“暖心行动”，全方位帮扶关爱计生特殊家庭；要在融入健康安徽建设上下功夫，全面推进家庭健康促进行动。我昨天调研合肥市村（居）公共卫生委员会建设情况，计生协主动承接村（居）公共卫生委员会相关建设任务。我认为，这是充分发挥计生协网底优势和群众工作优势，推动卫生健康治理重心向基层下移，共建共享，助力构建群众健康服务“最后一米”的体制机制创新，值得总结推广。
各位代表、同志们，40多年前，安徽省凤阳县小岗村18户农民按下“红手印”，拉开了中国农村改革的大幕。我相信，在安徽省委、省政府的坚强领导和相关部门的大力支持下，安徽省计生协在新一届理事会的带领下，一定能够继续弘扬“改革创新、敢为人先”的小岗精神，开创计生协改革的新局面，书写计生协事业的新篇章，为促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福、加快推进健康中国建设作出新的更大贡献。
预祝本次大会取得圆满成功！谢谢大家！
