（2018年1月5日）
尊敬的朱庆理事长，各位理事、监事，同志们：
今天，我们召开省人口基金会二届六次理事会，具有十分重要的意义，这是《安徽省人口基金会改革方案》下发后，召开的第一次理事会。刚才会议审议了2017年度省人口基金会工作，对理事监事等人事作了调整，通过了省人口基金会更名、章程修改、公益慈善组织认定、公开募捐资格认定等事项。我代表省卫计委党组、省计生协对新当选的朱庆理事长、王继雄副理事长、徐军秘书长以及各位理事和监事表示祝贺！向你们对公益慈善事业的热心和对基金会工作的支持表示衷心的感谢！
在省委省政府的重视下，在委党组的关心支持、省计生协的指导和几任理事长的带领下，在各级计生协和大家的共同努力下，我省人口基金工作取得了较好的成效，筹资总额已达6.55亿，100多万人次计生家庭成员从中受益，成为政府民生工程的有益补充，筹资范围之广、规模之大、受益人群之多在全国省级同类基金会中位居前列，在全省乃至全国形成了广泛的社会影响。可以说今天的成绩来之不易，我们需要加倍珍惜，心存感恩，也要居安思危，不断进取。让我们向卢家丰、李天太、牛和桂、尤正媛等同志的热心公益和无私奉献表示崇高的敬意，向所有理事、监事和协会、基金会同志的辛勤工作表示衷心的感谢！还要感谢省计生协上一任常务副会长杨武同志，当初，杨武同志带领省计生协创立基金会非常不容易，成立的初衷就是帮助计划生育困难家庭，所发挥的作用和取得的影响超出预期。比如在失独家庭帮扶方面发挥了重要而独特的作用，由省人口基金会出资对新增失独家庭给予3000元的一次性救助（其它省份此项资金一般是由政府来出资的），并且通过计生协组织载体，广泛动员社会力量，为失独家庭提供生活照顾、生产帮扶、精神慰藉等多种形式的帮扶关怀，协助政府解决民生问题、突发问题和突出困难等，将政府想做、不好做、不便做的事情做好了，计生协群团组织和人口基金慈善机构的叠加作用得到了充分发挥。另外，连续６年资助了6万名计生贫困家庭大学生，帮助了一大批计生困难家庭和弱势群体，在群众中影响很大。
面对社会管理创新、生育政策调整、卫计转型发展的新形势，在委党组的关怀和领导下，省计生协和原省人口基金会积极谋划、推进基金会的改革发展，这是顺势而为的明智之举，为基金会的持续健康发展奠定了坚实的基础。下面，我就做好我省人口健康基金会工作讲几点意见。
一、努力把安徽省人口健康基金会打造成著名的公益慈善平台
经与朱庆理事长和李叶西副会长商讨，提出十三五期间省人口健康基金会争取实现三个1目标：一是平均每年募集资金达到1个亿，今后几年要进一步加大筹资的力度，争取实现既定目标；二是在省内各部门当中成为第1号的基金会；三是在全国卫生计生系统当中成为第1号的基金会。我们要严格遵循章程宗旨和业务范围，精心实施每一个救助项目，通过全省上下共同努力，认真积累经验，积极创造条件，争取问鼎中华慈善奖。
二、着力在计生和健康两大领域打造具有地方特色的系列精品
人口基金会是因计划生育而发起的，计划生育政策是基本国策，我国实行计划生育政策，创造了人类历史上时间最长、程度最高的人口红利期。可以说，中国的发展一定程度上得益于改革开放和计划生育政策。同时，不容忽视的是，那些实行计划生育的家庭为此作出了奉献，年老后赡养和生产、生活可能面临这样或那样的困难。因此，我们要对计划生育困难家庭尤其是计生特殊家庭给予更多的关怀帮助，这是政府的工作，也是社会的责任，有一些事情可能是政府想做但不便做、不好做，计生协和基金会去做比较恰当，而且能够做好。
习近平总书记说过：没有全民健康，就没有全面小康。当前，我们已比肩中等发达国家行列，健康问题越来越重要。我们适时地将人口基金会更名为人口健康基金会，也是为了顺应时代发展，顺应工作创新、卫计融合的大环境。下一步，人口健康基金会要聚焦健康和计划生育领域的工作重点，积极创新、探索开展一些社会急需、综合效益明显的项目，如落实全面两孩政策、解决幼有所托（0－3岁）、计生困难家庭和特殊家庭帮扶、基层专干救助、健康脱贫、健康宣传与康复指导、青春健康教育、艾滋病防治、健康养老等，将健康问题纳入工作范畴，促进计生工作转型和融合发展，争取打造一批公益品牌。
三、进一步巩固和完善人口健康基金会筹措善款的体制与机制
首先，要巩固现有的列入财政预算的主渠道，进一步推动各县、区将人口健康基金的捐助资金纳入财政预算。目前，全省县区认捐协议签订面已达75.5%，对没有签订认捐协议和没有纳入财政预算的县区，要逐一摸清情况，深入了解并帮助解决面临的困难和问题。其次，要向社会拓展资金的募集渠道，倡导社会力量兴办公益性医疗养老、残障康复、健康教育等方面的机构和设施，为慈善事业提供更多的资金支持和服务载体。鼓励和支持社会公众捐款捐物、义卖义拍献爱心。再次，要精选增值和投资的方式，通过发挥省人口健康基金会专家评审委员会的作用，对投资方式进行精选，加强与相关金融机构的战略合作，创新金融产品和服务方式，使现有的资金更好地保值增值，更好地保障人口健康慈善事业的发展。
四、善于运用信息化手段推动人口健康基金会工作的转型升级
2017年7月，省计生协/省人口基金会信息管理系统开始上线，正在逐步地丰富内容，增加模块，最终要使协会工作特别是基金会工作，包括项目的管理、申报、核准、审批、稽查所有环节纳入信息化管理。未来我们将通过信息系统实现大数据分析，稽查资金的使用效益，判断工作成效，还将通过完善功能模块，实现对基层资金运作的考核。协会、基金会工作人员较少，人口健康基金规模很大，众多项目覆盖全省各县区，如何能够保证质量和资金安全、提高工作效率，是摆在我们面前的重要课题，因此，要切实利用好这一信息化手段，实现工作的转型升级。
五、不断加大对项目资金运行关键环节的监管和稽查工作力度
省人口基金会成立至今已整整9年时间，虽然没有发现过一起各级干部和工作人员因挪用资金或优亲厚友等被查处的情况，但还是要提高警惕，居安思危。各地捐到人口基金会的钱都是善款，各级党政部门对我们如此信任，我们一定要把好事做好，要汲取红十字会郭美美事件的教训，要像爱护自己的眼睛一样爱护基金会的声誉。因此，要继续加大资金管理和项目运作的全程监管，要运用信息化手段加强对各地项目执行过程和项目成效的监督、稽查和评估，不定期地进行实地抽查，并形成配套的工作纪律和制度。对审批试点市要做延伸审计，逐步扩大审计的覆盖面，确保项目合规和资金安全。
六、坚持以协同创新为动力营造人口健康基金会良好发展环境
人口健康基金会要着重处理好三个关系。一是要处理好与计生协的关系。基金会是由省计生协发起成立的，工作运行中与计生协形成了互为依托、相辅相成的关系。当然，基金会和计生协两者是相互独立的法人，具有不同的组织架构，基金会在基层没有执行机构，而计生协的组织非常健全，网络队伍很有战斗力。为此，2017年委党组对基金会和计生协明确提出八个字的原则，即统筹管理，独立运行。这一提法也写到了基金会改革方案当中。协会围绕各级党委政府和卫生计生中心工作，指导人口健康基金会设计资助项目，支持民生。所以，基金会的指导委员会组成人员中就有委机关相关处室及协会的同志，监事长、副监事长、监事也都有协会的同志。基金会的重大问题将由指导委员会和人口健康基金会共同讨论商定。同时，要借助人口健康基金平台，发挥计生协的优势，提升协会的工作成效和社会影响，将计生协打造成有灵魂、有活力、有能力、有凝聚力、有作为、有美誉的六有协会。二是要处理好与筹资单位的关系。从目前筹资渠道来说，主要是与各市县政府的关系。因为主要是靠卫生计生部门和计生协去争取当地党政支持，由本级财政出资捐助。省计生协要继续推进这项工作，协会、基金会要加大调研督促的力度，指导各地召开由财政部门、受助对象参加的座谈会，展示基金会资助的成效，让党委政府和财政部门了解到人口健康专项基金发挥的作用，加大对基金会的支持力度。三是要处理好与项目承办单位之间的关系。目前，项目承办单位主要是市县计生协，下一步我们要将安徽省人口健康基金会办成一个开放的公益慈善平台，不仅要实施好传统的项目，而且要向高校、医疗机构、科研单位、社会组织等延伸开放，共同开发一批合作项目，让许许多多想做善事、做好事、但是缺少资金的相关单位和社会组织，成为我们的合作伙伴，在章程规定的业务范围内，整合更多的社会资源，不断提高项目的社会影响和综合效益。
七、坚持以善根工程为抓手塑造人口健康基金会公益慈善文化
前几年我们资助了6万多名大学生，这些大学生有名单、有反馈吗？他们曾经受过资助，现在知道感恩吗?他们记住了安徽省人口基金会吗？我们资助他们的不仅是1000－5000元的资金，关键是要在他们的心田播下一颗爱心，种下一个善根，让他们学会传承爱心，回报社会，也传承这种文化和价值观，自觉地成为热爱公益慈善的公民。当他们心里有了感恩，也愿意成为我们的志愿者，我们就多了一批铁杆的支持者，帮助我们做宣传、做项目，和我们保持密切的联系。这是我们必须加以引导，让救助项目继续延伸和拓展的领域。因此，2017年我们提出实施善根工程，就是希望在资助他们的同时，打造一支坚定的志愿者队伍，让他们去宣传我们的公益项目、理念、文化和价值观，在全社会产生更广泛的影响。下一步，要融合提炼出人口健康基金会响亮的口号，以便于宣传，凝聚共识。
八、注重通过加强基金会的党建工作促进自身能力水平的提升
我党的根本宗旨是全心全意为人民服务。人口健康基金会资金规模很大，涉及面很广，而且主要是财政资金，我们有责任管好、用好资金，发挥好资金的最大效用。人口健康基金会作为慈善组织，花钱要注重效益，要努力做到雪中送炭，这就对我们精选项目、设计、策划作出了要求。因此，人口健康基金会必须秉持改革创新的姿态，下一步在项目策划和设计上要进一步加大改革的力度，关键是调整资助项目的结构，把一些不痛不痒、可有可无、效果平平的项目撤下来，把群众最需要的、社会高度认可的、符合民生发展方向的项目列上去。
委党组十分重视和关心基金会工作，为加强基金会的党建工作，委党组决定，聘请理事会的理事长、副理事长担任理事会的党建指导员，并从现职人员中安排信息中心副主任徐军同志兼任基金会的秘书长和法人代表。希望基金会理事会和全体工作人员要转变作风，牢固树立服务意识，加强沟通和交流，充分发挥理事会的中枢作用，不断提高人口健康基金会的公益服务能力。
同志们，今天的会议是对工作的回顾总结，是对改革的有力推进，也是对未来的谋划思考。前不久，我们向梁卫国会长汇报工作时，他强调计生协和基金会必须紧密结合，相辅相成，这样不仅协会工作可以提上去，基金会工作也可以做得有声有色。相信在朱庆理事长的带领下，在省卫计委的领导和省计生协的指导下，通过大家的共同努力，安徽人口健康基金会一定会更加稳健的发展，创造更大的辉煌！
