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徐雪晖:全面服务人口高质量发展 “四个聚焦”开创安徽省计生协事业发展新局面

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近年来,安徽省计生协深入学习习近平总书记关于卫生健康、人口发展重要论述和对计生协工作的重要指示精神,围绕“中国式现代化是人口规模巨大的现代化”主线,对照新时代安徽省人口形势新变化和人民群众新期盼,充分发挥计生协作为群团组织的桥梁和纽带作用,深化落实“六项重点任务”,为人口高质量发展作出积极贡献。



一、聚焦政治引领,强化使命担当

党的二十大对推进健康中国建设作出新的战略部署,对人口工作提出新要求,为做好新时代计生协工作提供了根本遵循,指明了前进方向。
一方面不断加强理论武装。安徽省坚持把加强党的领导贯穿于计生协工作的各方面全过程,将学习贯彻党的二十大精神与落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》结合起来,践行以人民为中心的发展思想,不断推动科学理论学习与工作实践相结合,切实把党中央决策部署、省委工作要求转化为计生协工作任务,始终做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进,不断助力计生协工作提速扩面、服务提质增效。
另一方面,持续彰显群团特色。计生协作为人口和卫生健康领域唯一的全国性群团组织,要不断强化政治性、先进性和群众性,发挥党和政府联系广大育龄群众和计生家庭的桥梁纽带作用,充分认识“协会的生命力在于活动,凝聚力在于服务”,坚持围绕中心、服务大局,进一步增强服务意识,加强计生协队伍建设,自觉当好广大育龄群众和计生家庭的宣传员、服务员和调解员,切实做好宣传引导、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护和家庭健康促进等各项工作。

二、聚焦人口发展,优化政策举措

面对人口发展的新形势新挑战,安徽省各级党委和政府将优化生育政策、促进人口长期均衡发展摆在重要位置,坚持一把手亲自抓、负总责,积极完善生育支持措施,优化生育政策服务项目。
一是加强组织领导。省委、省政府高度重视人口高质量发展工作,专题研究推动部署,将安徽省人口和计划生育工作领导小组更名为安徽省优化生育政策工作领导小组,省政府主要负责同志担任组长。将落实三孩生育政策及配套支持措施情况纳入目标管理绩效考核,定期报告调度,推动工作落实。
二是加强政策引导。制订《安徽省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》,重点在实施积极生育支持政策、提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、做好政策调整有序衔接等方面,明确政府部门职责和目标任务。省卫生健康委等七个部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措》,在提高优生优育服务水平、完善生育休假和待遇保障机制、强化住房税收等方面,加大政策支持力度,全方位加强生育支持保障。


三是加强合作指导。积极探索推动省人口健康基金会工作转型发展和计生协项目化管理的安徽模式,充分发挥省人口健康基金会公益组织作用,推进优生优育指导中心、新市民健康行动、新型婚育文化建设、“向日葵亲子小屋”等9类36个国家、省级项目建设。鼓励引导社会资本参与生育支持、家庭健康促进、托育宣传等公益项目,打造具有计生协特色的群众服务平台。



三、聚焦“一老一小”,深化服务内涵

安徽省计生协锚定职责定位,聚焦“中国式现代化是人口规模巨大的现代化”主线,积极主动结合我国人口发展、生育政策调整新特点新要求,深化落实“六项重点任务”。
一是营造生育友好社会环境。针对群众“不敢生、不想生、生不出、生不好”难题,全面参与构建积极生育支持政策体系,推进生育友好型社会建设。充分发挥计生协扎根基层、服务群众的组织优势,制作新型婚育文化宣传册(单),印发新型婚育文化建设倡议书,进社区、进村户面对面地做好三孩生育政策解读宣传;充分利用社区党群实践基地、居民活动广场、媒体宣传介质等阵地,以及“5·29会员活动日”“7·11世界人口日”等时机,深入开展群众性文化宣传活动,倡导新型婚育文化和家庭文化,着力营造生育友好的社会氛围。
二是提高优生优育服务水平。围绕生殖健康主题宣传、青少年生殖健康教育,开展生殖健康优质服务,提升生殖健康服务能力。充分发挥青春健康“沟通之道”、青春健康高校项目引领示范作用,建立与教育、妇联等部门协同推进机制,广泛开展青春健康教育进社区、进家庭、进学校活动,健全多元化促进生殖健康服务保障机制。整合资源建设一批优生优育指导中心、“向日葵亲子小屋”等服务阵地,推进“优生优育进万家”活动,采取线下线上科学指导,广泛开展孕优课堂、亲子讲堂等,促进儿童早期发展服务进社区、进农村、进家庭,推动婴幼儿照护公共服务均等化。发挥全国爱心托育用人单位示范引领和辐射带动作用,积极培育更多富有特色、具有创新意义的基层托育模式,助力多种形式普惠托育服务,增强家庭养育和照护能力。
三是做实计生家庭扶助关怀。安徽省卫生健康委、省计生协联合印发《安徽省“暖心行动”实施方案》,构建“政府主导、部门协作、协会实施、社会参与”的工作格局,以建立健全“精神慰藉、健康关怀、走访慰问、志愿服务、保险保障”五项制度为抓手,以计生特殊家庭实际需求为出发点,将“暖心行动”作为改善民生、推进社会治理和乡村振兴,促进社会和谐稳定的重要内容,开展建立计生特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、就医绿色通道“三个全覆盖”专项行动,实现计生特殊家庭服务工作常态化、制度化、规范化。
四是开展家庭健康促进行动。安徽省计生协发挥爱卫会成员单位职责作用,通过“好家风·健康行”家庭健康主题推进活动,征集“健康家·优育”好故事和“健康家·味道”优秀案例,组织动员广大育龄群众和家庭,开展健康中国行动知行大赛家庭专场活动,推进计划生育与乡村振兴相结合,参与村(居)公共卫生委员会工作,围绕爱国卫生、健康素养、健康教育、疫情防控等公共卫生中心工作,探索建设家庭健康服务阵地,组织家庭健康服务队伍,推动“家庭健康知识进万家”“婚育新风进万家”“人口健康宣教江淮行”等活动,倡导文明健康生活方式,使健康成为新时代的家风,进一步提升全民健康素养水平。其中,2023年实施了家庭健康促进行动和家庭健康服务中心建设项目,对全省491名市、县级家庭健康指导员师资开展培训。

四、聚焦协会发展,细化改革举措

新时代新征程对计生协建设和工作提出新的更高的要求。安徽省计生协以增强“三性”为目标,坚持在创新中发展,在发展中创新。
一是深化改革促发展。建立巩固深化主题教育成果的长效机制,加强对协会改革工作的督导,全省16个市、80个县(市、区)出台改革方案,部分市、县在改革中明确组织机构,核定领导职数,配备专职工作人员,进一步夯实协会基础,提升服务能力。
二是加强督促抓试点。紧紧围绕改革发展稳定大局,立足“党政所需、群众所急、协会所能”的职能定位,督导国家级综合改革试点单位扎实开展工作,协调解决计生协机构编制、列入群团序列等问题。
三是完善机制优服务。建立优势互补、交流合作机制,依托省人口健康基金慈善组织平台,携手爱心企业建立专项基金,用于健康教育、疾病筛查、临床科研及人才培养等,进一步以提高群众健康素质促进人口高质量发展。(本文转载自中国计生协《人生》杂志2024年第10期)



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